Author: CCHIU

  • Actividad 3: Esfuerzos internacionales para descarbonizar

    El primer acuerdo internacional para descarbonizar fue el tratado de la UNFCC (United Nation Framework Convention on Climate Change) que fué firmado en 1992 y entró a funcionar en 1995.

    Este acuerdo estableció el acuerdo de reunirse una vez cada año en las COP (Conference of Parties) y estoa venido sucediendo desde 1995.

    El primer resultado fué el protocolo de Kioto firmado en 1997 y que entró en vigor en 2005.La cadacterística principal en que estableció una meta obligatoria de cumplir para 37 países de los cuales 28 eran la Unión Europea. El protocolo tenía dos períodos de compromisos, el primero de 2008 al 2012 y el segundo del 2013 al 2020, pero nunca entró en funcionamiento en forma total.

    El enfoque de solución al problema fue el top-down , es decir de arriba hacia abajo, por la cual los acuerdos tomados y aceptados deberían ser implementados y cumplidos por los países firmantes. El primer gran problema de este protocolo es que países industrializados muy importates como EEUU y China no participaban en él o que no ratificaron el protocolo. El segundo problema es que una gran cantidad de países firmantes no estaban obligados a cumplir los acuerdos.

    En 2009 en la COP15 de Copenhagen se tomó el acuerdo de que todos los países que participen se comprometan a cumplir las metas, pero esto fue casí imposible de lograrlo, por lo que optó por un enfoque bottom up (abajo hacia arriba) , por lo que cada país se comprometió a colaborar con una meta, la cual debía ser negociada individualmente. Esta es la base del Acuerdo de París el cual se firmó en la reunión de París en la COP 21 de 2015.

    En el Artículo 2 del Acuerdo se enuncia la meta : “Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos
    para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello reduciría considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climático;”

    Así miemo determina las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC Nationally-determined commitments) como los compromisos asumidos por las partes para la acción que se hace para limitar la acción de los gases de efecto invernadero.

    En el Artículo 4 se especifica que “Cada Parte deberá preparar, comunicar y mantener las sucesivas contribuciones determinadas a nivel nacional que tenga previsto efectuar. Las Partes procurarán adoptar medidas de mitigación internas, con el fin de alcanzar los
    objetivos de esas contribuciones.”

    En paralelo a los esfuerzos de la COP se creo en 1988 el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) por la Organización Meteorológica Mundial (WMO World Meteorological Organization) y el programa ambiental de las Naciones Unidas UNEP (United Nations Environmental Program) . Este proceso está mas dirigido a los científicos.

    Cada cierto tiempo se hace una evaluación de los conocimientos adquiridos sobre el clima y se produce un reporte que es discutido con los gobiernos y publicado. El último reporte del IPCC es el “Sixth Assesment Report (AR6) que fue publicado el 20 MArzo de 2023 como una síntesis del reporte.

    En la conferencia del IPCC en 2018, en Edmonton, Canadá, el Quinto Reporte fue presentado. En el los científicos argumentaron que la meta de 2.0 Grados era muy laxa en vista de que los efectos del calentamiento global eran mayores a los esperados, y recomendaban que la temperatura media no debía pasar de 1.5 grados.

    En esta conferencia estuvimos presentes y la foto estamos con la Gobernadora de Alberta después de nuestra presentación.

    En la siguiente COP en Katowice , la COP24 los gobiernos no apoyaron este informe y solo manifestaron que la tomaban en cuenta.

    Aquí pueden ver la presentación de los estudiantes en una escuela técnica en Katowice.

  • Actividad 2 : Políticas de descarbonización

    1.- Descarbonización

    Descarbonización es el proceso por el cual el dióxido de carbono es retirado de la atmósfera, pero también se entiende como el proceso por el cual se evita que la concentración de ese gas aumente.

    Las políticas de descarbonización pueden agruparse en dos grupos:

    1. Políticas basadas en el mercado
    2. Políticas administrativas

    Las políticas basadas en el mercado consiste en internalizar los costos y hacer pagar un precio alto por la emision de los gases de efecto invernadero. La idea es que si el precio es muy alto debe haber entonces un motivo para redcir la emición de esos gases. El problema radica en la complejidad de la producción y del consumo. Una forma de educar al consumidor es mediante las señales que representan el precio del producto.

    Hay dos enfoques basados en el mercado.

    1. El impuesto al carbono
    2. El tope y comercio de derechos de emisión (cap and trade)

    La mayoría de los economistas están a favor del impuesto al carbono, primero porque es fácil de entenderlo al aplicarlo a todas las formas de emisión de gases de efecto invernadero, segundo porque es fácil de armonizarlo para el caso de internacionalizarlo, al comparar el porcentaje de impuesto de un país con otro, y por lo tanto es fácil aplicar tarifas en las fronteras. Sin embargo al público no le agrada pagar más impuestos de los que ya paga, por lo que a muchos gobiernos no les es atractiva la idea.

    El impuesto al carbono es fijado por el gobierno y es ajustado dependiendo de las fuerzas del mercado y de las mediciones de las reducciones de las emisiones. En este caso se conoce el precio pero no se conocen los resultados.

    Por ello los políticos y los gobiernos prefieren el ETS (Emision Trade System o sistema de negociación de emisiones). En el siguiente mapa se puede ver los países que han implementado el ETS o están en proceso.

    Para incentivar a las empresas a reducir sus emisiones un gobierno asigna un tope al nivel máximo de emisiones y crea permisos para cada unidad de emisiones permitidas bajo ese tope. Lasempresas que emiten deben solicitar y entregar un permiso para sus emisiones. Ellos pueden obtener un permiso a través del gobierno o negociar a través de otras empresas, El gobierno puede escoger dar los permisos gratis o a teavés de subastas.

    Las empresas que esperan no tener suficientes permisos deben cortar sus emisiones o comprar permisos a otra empresa. por un precio dado algunas empresas puede encontrar que es más fácil o barato reducir sus emisiones y vender sus permisos a otras empresas. Si hay muchas de esas empresas en el mercado entonces el precio de venta de los permisos se reduce y así se reducen las emisiones, luego en un próximo período el número escogido para el tope disminuido repitiendose el proceso.

    En el mapa siguiente se muestra el estado en que se encuentran los países respecto a las negociaciones de emisiones

    Las regulaciones administrativas pueden tener varias formas, desde prohibiciones, hasta subsidios que pueden favorecer determinadas tecnologías o soluciones en detrimento de otras. Las regulaciones administrativas en muchos casos no optan por la mejor solución técnica o económica, sino que son sujetos a ciertos intereses, presiones e interferencia política e ideológica.

    2.- Los bonos de carbono

    El Cap and Trade es el nombre del sistema utiizado para descarbonizar, pero para negociar los permisos se necesitan los certificados comerciales , que son una especie de “dinero”. y que representan el derecho a emitir. La unidad de medida es la tonelada de Co2, así pues un bono de carbono es igual a 1 Tonelada de Co2.  Se toma este gas porque es el que tiene mayor participación entre los gases de efecto invernadero y su efecto nocivo es mayor que el del resto de los gases.

    Los mercados de carbono se crearon a partir del protocolo de Kioto de 1997 Los mercados obligatorios o regulados son los que funcionan a partir de reglamentaciones y normas que establecen países u organismos internacionales. Actualmente los más grandes son los de la UE (que funciona desde 2005) y el de China (desde julio 2021).

    Pero también existen los mercados voluntarios en que no hay un organismo, ni país que pone las reglas, son empresas, individuos, que toman la decisión de reducir su huella de carbono. Para los mercados voluntarios funciona el sistema de precios por oferta y demanda pues en este caso, no hay aun topes de contaminación establecidos obligatoriamente a nivel global y no existe aún un mercado global que regule uniformemente ni las emisiones ni la forma de negociar los bonos.

    Es por eso que por el momento se establecen acuerdos bilaterales entre países o entre empresas.

    El primer gran acuerdo en el mundo en este sentido es entre Perú y Suiza. El primero hace un desarrollo forestal sostenible, financiado por Suiza. Así Perú recibe un ingreso por capturar carbono, y Suiza paga por recibir un “crédito” de carbono para compensar en parte sus emisiones.

    https://www.gob.pe/institucion/minam/noticias/308992-peru-y-suiza-firman-acuerdo-de-cooperacion-que-busca-reducir-efectos-del-cambio-climatico

    Un problema

    A consecuencia de la firma de este acuerdo se aprobó el desarrollo del primer proyecto sobre la implementación de cocinas mejoradas en la serrania del Perú:

    https://microsol-int.com/itmo/#:~:text=Acuerdo%20entre%20Per%C3%BA%20y%20Suiza%20En%20noviembre,Resultados%20de%20Mitigaci%C3%B3n%20de%20Transferencia%20Internacional%20(ITMO).

    Peru y Suiza

    Y el siguiente video muestra toda la complejidad del tratado

    y también las múltiples objeciones que se presentan.

  • Actividad 1 : El mercado y las externalidades

    1. El mercado

    El funcionamiento del mercado se basa en la interacción voluntaria entre los vendedores y compradores para intercambiar bienes o servicios a un precio determinado . Este mecanismo, regido por la ley de oferta y demanda, busca alcanzar un equilibrio donde la cantidad ofrecida iguala a la demandada, estableciendo precios a través de la competencia y las decisiones racionales de los agentes.

    La ley de la Oferta y la Demanda estyablece que si la demanda supera a la oferta, entonces los precios suben, si por el contrario la oferta supera a la demanda los precios bajan.

    El punto de equilibrio ocurre cuando los deseos de los compradores y vendedores coinciden en el precio, cantidad y calidad, estabilizando el mercado.

    El mercado permite que los recursos se distribuyan y que el intercambio se realice, convirtiéndose en el motor de la actividad económica.

    La producción como el consumo están relacionados con la competencia entre los vendedores y entre los compradores. La competencia perfecta se caracteriza por la existencia de muchos compradores y vendedores de productos homogéneos, donde nadie influye en el precio, el cual se fija por la ley de oferta y demanda.

    En contraste, la competencia imperfecta presenta pocas empresas o productos diferenciados, lo que otorga a los vendedores control sobre los precios, o también la existencia de pocos compradores con poder.

    En un modelo ideal los Bienes son idénticos, sin marcas ni diferenciación., por ejemplo cuanndo van al mercado a comprar papas blancas , deberá también información completa y gratuita para compradores y vendedores, por ejemplo las fechas de vencimiento de los productos y no deben haber barreras que permitan la entrada y salida libre de empresas.

    En la vida real la competencia es imperfecta por las siguiente razones

    Pocos o únicos vendedores: Empresas con poder para fijar precios, siendo el caso extremo el monopolio, en la cual una sola empresa domina el mercado, por ejemplo es suministro de agua y desague, o también el oligopolio en las cuales pocas empresas grandes dominan el mercado como la telefonía móvil.

    Los productos diferenciados crean la existencia de productos únicos o de marca.

    Existen también barreras de entrada que dificultan la competencia, como patentes, barreras legales, costos altos, así como la existencia de la información asimétrica en que los vendedores suelen tener más informacióin que los compradores o viceversa.

    Los costos de producción son los gastos directos (materias primas, mano de obra) que una empresa asume para fabricar un bien, mientras que las externalidades son efectos secundarios —positivos o negativos— que afectan a terceros no involucrados en la transacción, sin reflejarse en el precio final. Cuando estos costos externos no son asumidos por el productor, se produce una falla de mercado conocida como externalización de costos

    2. Externalidades

    1¿Qué son las externalidades?

    Las externalidades son efectos secundarios —positivos o negativos— de la producción o consumo de bienes que impactan a terceros no involucrados, sin reflejarse en los precios de mercado. Representan un fallo de mercado donde el coste o beneficio privado difiere del social, a menudo requiriendo intervención gubernamental (impuestos o regulación). 

    Externalidades Negativas (Coste social > Coste privado): La actividad perjudica a terceros. Ejemplos:

    Contaminación Las industrias producen humos que perjudican a los habitantes aledaños.

    Cambio climático La generación de energía mediante combustibles fósiles produce el calentamiento global.

    Destrucción de la biodiversidad . Uso de pesticidas afectan a insectos y aves que son benéficas.

    Externalidades Positivas (Beneficio social > Beneficio privado): La actividad beneficia a terceros. Ejemplos:

    vacunas (menor contagio), educación (mejor sociedad), investigación científica, apicultura cerca de cultivos

    Las externalidades pueden originarse en la producción ó en el consumo

    Externalidades en la producción que se originan cuando se generan bienes o materiales, estas pueden ser positivas por ejemplo enseñando a la población nuesvas técnicas que pueden ser utilizadas en otros campos diferente de la producción en sí o pueden ser negativas tales como los humos que se pruducen en fundiciones.

    Las externalidades en el consumo se produce cuando los consumidores no asumen los costos de sus actos, pueden ser positivos como la generación de fuentes de trabajo o pueden ser negativos como la contaminación de las bolsas de plástico de un solo uso.

    ¿Cómo se resuelven los problemas producidos por la externalidades negativas? Una forma es la Internalización del costo de producción, es decir que el productor asume los costo de las externalidades negativas y se la incluye en el precio del producto.

    Lo que es claro cuando se enfoca a la economía de mercado, es que las externalidades constituyen una explicación económica los los problemas de cambio climáticos así como la pérdida de biodiversidad. Así mismo se puede asignarle también la contaminación provocada o inconsiente. Por lo tanto el manejo de las externalidades son fundamentales para la solución de los problemas ambientales.