1.- Descarbonización
Descarbonización es el proceso por el cual el dióxido de carbono es retirado de la atmósfera, pero también se entiende como el proceso por el cual se evita que la concentración de ese gas aumente.
Las políticas de descarbonización pueden agruparse en dos grupos:
- Políticas basadas en el mercado
- Políticas administrativas
Las políticas basadas en el mercado consiste en internalizar los costos y hacer pagar un precio alto por la emision de los gases de efecto invernadero. La idea es que si el precio es muy alto debe haber entonces un motivo para redcir la emición de esos gases. El problema radica en la complejidad de la producción y del consumo. Una forma de educar al consumidor es mediante las señales que representan el precio del producto.
Hay dos enfoques basados en el mercado.
- El impuesto al carbono
- El tope y comercio de derechos de emisión (cap and trade)
La mayoría de los economistas están a favor del impuesto al carbono, primero porque es fácil de entenderlo al aplicarlo a todas las formas de emisión de gases de efecto invernadero, segundo porque es fácil de armonizarlo para el caso de internacionalizarlo, al comparar el porcentaje de impuesto de un país con otro, y por lo tanto es fácil aplicar tarifas en las fronteras. Sin embargo al público no le agrada pagar más impuestos de los que ya paga, por lo que a muchos gobiernos no les es atractiva la idea.
El impuesto al carbono es fijado por el gobierno y es ajustado dependiendo de las fuerzas del mercado y de las mediciones de las reducciones de las emisiones. En este caso se conoce el precio pero no se conocen los resultados.
Por ello los políticos y los gobiernos prefieren el ETS (Emision Trade System o sistema de negociación de emisiones). En el siguiente mapa se puede ver los países que han implementado el ETS o están en proceso.
Para incentivar a las empresas a reducir sus emisiones un gobierno asigna un tope al nivel máximo de emisiones y crea permisos para cada unidad de emisiones permitidas bajo ese tope. Lasempresas que emiten deben solicitar y entregar un permiso para sus emisiones. Ellos pueden obtener un permiso a través del gobierno o negociar a través de otras empresas, El gobierno puede escoger dar los permisos gratis o a teavés de subastas.
Las empresas que esperan no tener suficientes permisos deben cortar sus emisiones o comprar permisos a otra empresa. por un precio dado algunas empresas puede encontrar que es más fácil o barato reducir sus emisiones y vender sus permisos a otras empresas. Si hay muchas de esas empresas en el mercado entonces el precio de venta de los permisos se reduce y así se reducen las emisiones, luego en un próximo período el número escogido para el tope disminuido repitiendose el proceso.
En el mapa siguiente se muestra el estado en que se encuentran los países respecto a las negociaciones de emisiones
Las regulaciones administrativas pueden tener varias formas, desde prohibiciones, hasta subsidios que pueden favorecer determinadas tecnologías o soluciones en detrimento de otras. Las regulaciones administrativas en muchos casos no optan por la mejor solución técnica o económica, sino que son sujetos a ciertos intereses, presiones e interferencia política e ideológica.
2.- Los bonos de carbono
El Cap and Trade es el nombre del sistema utiizado para descarbonizar, pero para negociar los permisos se necesitan los certificados comerciales , que son una especie de “dinero”. y que representan el derecho a emitir. La unidad de medida es la tonelada de Co2, así pues un bono de carbono es igual a 1 Tonelada de Co2. Se toma este gas porque es el que tiene mayor participación entre los gases de efecto invernadero y su efecto nocivo es mayor que el del resto de los gases.
Los mercados de carbono se crearon a partir del protocolo de Kioto de 1997 Los mercados obligatorios o regulados son los que funcionan a partir de reglamentaciones y normas que establecen países u organismos internacionales. Actualmente los más grandes son los de la UE (que funciona desde 2005) y el de China (desde julio 2021).
Pero también existen los mercados voluntarios en que no hay un organismo, ni país que pone las reglas, son empresas, individuos, que toman la decisión de reducir su huella de carbono. Para los mercados voluntarios funciona el sistema de precios por oferta y demanda pues en este caso, no hay aun topes de contaminación establecidos obligatoriamente a nivel global y no existe aún un mercado global que regule uniformemente ni las emisiones ni la forma de negociar los bonos.
Es por eso que por el momento se establecen acuerdos bilaterales entre países o entre empresas.
El primer gran acuerdo en el mundo en este sentido es entre Perú y Suiza. El primero hace un desarrollo forestal sostenible, financiado por Suiza. Así Perú recibe un ingreso por capturar carbono, y Suiza paga por recibir un “crédito” de carbono para compensar en parte sus emisiones.
Un problema
A consecuencia de la firma de este acuerdo se aprobó el desarrollo del primer proyecto sobre la implementación de cocinas mejoradas en la serrania del Perú:
Y el siguiente video muestra toda la complejidad del tratado